独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

A股上市公司回购潮再起：前5月合计回购金额同比翻两倍，药明康德、三安光电、宁德时代居前

上海 - 2024年6月17日，A股上市公司回购潮再起。据新华财经统计，截至2024年5月31日，A股已有1502家上市公司实施回购，数量较去年同期上升168.69%；回购金额合计达861.79亿元，同比上升215.25%。

这一回购力度远超此前市场预期。Wind数据显示，截至2024年5月20日，A股上市公司年内预告回购金额合计仅为2761亿元。

从行业分布来看，医药生物、电子、新能源等行业回购热情较高。医药生物行业回购金额居首，达到218.8亿元，同比增长314.59%；电子行业回购金额为175.6亿元，同比增长256.9%；新能源行业回购金额为129.4亿元，同比增长414.22%。

从回购金额来看，药明康德、三安光电、宁德时代位居前三。药明康德回购金额达110亿元，三安光电回购金额为78.5亿元，宁德时代回购金额为75.7亿元。

业内人士认为，A股上市公司回购潮再起主要有以下几个原因：一是A股市场估值水平相对较低，回购性价比较高；二是上市公司业绩向好，盈利能力增强，有条件回馈股东；三是监管层鼓励上市公司回购股份，以维护市场稳定。

回购是对投资者的一种利好行为，可以提升公司股价，改善公司治理结构。不过，投资者在投资时也应注意，并非所有回购都具有积极意义，应理性分析公司回购的原因和目的。